Europäisches Abfallendegesetz
Wenn Altmetall nicht mehr als Abfall gilt
VERORDNUNG (EU) N. 333/2011 DES RATES
vom 31. März 2011
zur Festlegung der Kriterien für die Bestimmung, wann bestimmte Arten von Metallschrott nicht mehr als Abfall im Sinne der Richtlinie 2008/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates gelten
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION,
unter Hinweis auf den Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen Union,
unter Hinweis auf die Richtlinie 2008/98/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 19. November 2008 über Abfälle, die einige Richtlinien aufhebt (1), insbesondere Artikel 6 Absatz 2,
unter Hinweis auf den Vorschlag der Europäischen Kommission,
nach Übermittlung der vorgeschlagenen Bestimmungen an das Europäische Parlament,
unter Berücksichtigung folgender Punkte:
(1) | Die Auswertung verschiedener Abfallströme zeigt, dass die Märkte für das Altmetallrecycling von der Einführung spezifischer Kriterien profitieren würden, um zu bestimmen, wann aus Abfall gewonnener Metallschrott kein Abfall mehr ist. Diese Kriterien sollten ein hohes Umweltschutzniveau gewährleisten und gelten unbeschadet der Einstufung von Metallschrott als Abfall durch Drittländer. |
(2) | Berichte der Gemeinsamen Forschungsstelle der Europäischen Kommission weisen auf das Bestehen eines Marktes und einer Nachfrage nach Eisen-, Stahl- und Aluminiumschrott hin, die als Rohstoffe in Stahlwerken, Gießereien und Aluminiumraffinerien für die Metallerzeugung verwendet werden sollen. Eisen-, Stahl- und Aluminiumschrott sollten daher ausreichend rein sein und den einschlägigen Normen oder Spezifikationen der metallurgischen Industrie entsprechen. |
(3) | Die Kriterien für die Bestimmung, wann bestimmte Arten von Metallschrott nicht mehr als Abfall gelten, müssen sicherstellen, dass der bei der Verwertung gewonnene Eisen-, Stahl- und Aluminiumschrott den technischen Anforderungen der metallurgischen Industrie entspricht, den geltenden Rechtsvorschriften und Normen für Produkte entspricht und keine allgemeinen negativen Auswirkungen auf die Umwelt oder die menschliche Gesundheit haben. Aus den Berichten der Gemeinsamen Forschungsstelle der Europäischen Kommission geht hervor, dass die vorgeschlagenen Kriterien zur Definition der stofflich verwendeten Abfälle bei der Verwertung, der Behandlungsverfahren und -techniken sowie des bei der Verwertung anfallenden Metallschrotts die oben genannten Ziele erfüllen da sie die Voraussetzungen für die Erzeugung von Eisen-, Stahl- und Aluminiumschrott schaffen sollen, die frei von gefährlichen Eigenschaften und ausreichend frei von nichtmetallischen Verbindungen sind. |
(4) | Um die Einhaltung der Kriterien zu gewährleisten, sollte die Veröffentlichung von Informationen über Altmetalle, die kein Abfall mehr sind, und die Einrichtung eines Qualitätsmanagementsystems vorgesehen werden. |
(5) | Die Kriterien müssen möglicherweise überarbeitet werden, wenn bei der Beobachtung der Entwicklung des Marktes für Eisen- und Stahlschrott und Aluminiumschrott negative Auswirkungen auf die Recyclingmärkte festgestellt werden, insbesondere eine Abnahme der Verfügbarkeit dieser Materialien und Schwierigkeiten beim Zugang zu ihnen. |
(6) | Damit die Betreiber die Kriterien erfüllen können, nach denen Schrott nicht mehr als Abfall gilt, sollte dieser Verordnung ein angemessener Zeitraum eingeräumt werden, damit diese Anwendung findet. |
(7) | Der nach Artikel 39 Absatz 1 der Richtlinie 2008/98 / EG eingesetzte Ausschuss hat zu den in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen keine Stellungnahme abgegeben, und die Kommission hat daher dem Rat einen Vorschlag für diese Maßnahmen vorgelegt und ihn dem Europäischen Parlament. |
(8) | Das Europäische Parlament lehnte die vorgeschlagenen Bestimmungen nicht ab, |
HAT DIESE VERORDNUNG ERLASSEN:
Artikel 1
Betreff
Diese Verordnung legt die Kriterien für die Bestimmung fest, wann Eisen-, Stahl- und Aluminiumschrott, einschließlich Schrott aus Aluminiumlegierungen, nicht mehr Abfall ist.
Artikel 2
Begriffsbestimmungen
Für die Zwecke dieser Verordnung gelten die Begriffsbestimmungen der Richtlinie 2008/98/EG.
Darüber hinaus gelten die folgenden Definitionen; wir meinen mit:
a)
„Eisen- und Stahlschrott“ Metallschrott, der hauptsächlich aus Eisen und Stahl besteht;
b)
„Aluminiumschrott“ Metallschrott, der hauptsächlich aus Aluminium und Aluminiumlegierungen besteht;
c)
„Halter“ bezeichnet die natürliche oder juristische Person, die im Besitz des Altmetalls ist;
d)
„Hersteller“: der Besitzer, der Schrott, der zum ersten Mal kein Abfall mehr ist, an einen anderen Besitzer weitergibt;
e)
„Einführer“ jede in der Union ansässige natürliche oder juristische Person, die Altmetall, das nicht mehr als Abfall gilt, in das Zollgebiet der Union einführt;
f)
„Qualifiziertes Personal“: Personal, das durch Erfahrung oder Ausbildung die Fähigkeit besitzt, die Eigenschaften von Metallschrott zu prüfen und zu bewerten;
g)
„Sichtprüfung“ bezeichnet die Prüfung von Metallschrott, die alle Teile einer Sendung betrifft und die menschliche Sensorik oder nicht spezialisierte Ausrüstung verwendet;
h)
„Charge“ bezeichnet eine Partie Schrott, die von einem Hersteller zu einem anderen Besitzer transportiert werden soll und die in einer oder mehreren Transporteinheiten, z. B. Containern, enthalten sein kann.
Artikel 3
Kriterien für Eisen- und Stahlschrott
Eisen- und Stahlschrott gelten nicht mehr als Abfall, wenn alle der folgenden Bedingungen zum Zeitpunkt der Übergabe vom Erzeuger an einen anderen Besitzer erfüllt sind:
a) | die als Input für das Verwertungsverfahren verwendeten Abfälle erfüllen die Kriterien in Anhang I Nummer 2; |
b) | die als Input für das Verwertungsverfahren verwendeten Abfälle wurden gemäß den Kriterien in Anhang I Nummer 3 behandelt; |
c) | der bei der Verwertung anfallende Eisen- und Stahlschrott den Kriterien von Anhang I Nummer 1 entspricht; |
d) | der Hersteller die Anforderungen der Artikel 5 und 6 erfüllt hat. |
Artikel 4
Kriterien für Aluminiumschrott
Aluminiumschrott, einschließlich Aluminiumlegierungsschrott, ist nicht mehr Abfall, wenn alle der folgenden Bedingungen zum Zeitpunkt der Übergabe vom Hersteller an einen anderen Besitzer erfüllt sind:
a) | die als Input für das Verwertungsverfahren verwendeten Abfälle erfüllen die Kriterien in Anhang II Nummer 2; |
b) | die als Input für das Verwertungsverfahren verwendeten Abfälle wurden gemäß den Kriterien in Anhang II Nummer 3 behandelt; |
c) | der bei der Verwertung anfallende Aluminiumschrott die Kriterien von Anhang II Nummer 1 erfüllt; |
d) | der Hersteller die Anforderungen der Artikel 5 und 6 erfüllt hat. |
Artikel 5
Konformitätserklärung
1. Der Hersteller oder Importeur stellt für jede Schrottsendung eine Konformitätserklärung nach dem Muster in Anhang III aus.
2. Der Hersteller oder Importeur leitet die Konformitätserklärung an den späteren Besitzer der Schrottsendung weiter. Der Hersteller oder Importeur bewahrt eine Kopie der Konformitätserklärung mindestens ein Jahr lang ab Ausstellungsdatum auf und stellt sie den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung.
3. Die Konformitätserklärung kann in elektronischer Form erstellt werden.
Artikel 6
Qualitätsmanagement
1. Der Hersteller wendet ein Qualitätsmanagementsystem an, um die Einhaltung der in den Artikeln 3 bzw. 4 festgelegten Kriterien nachzuweisen.
2. Dieses System sieht eine Reihe von dokumentierten Verfahren zu jedem der folgenden Aspekte vor:
a) | Annahmekontrolle von Abfällen, die als Material für das Verwertungsverfahren gemäß Nummer 2 der Anhänge I und II verwendet werden; |
b) | Überwachung der Behandlungsverfahren und -techniken gemäß Nummer 3.3 der Anhänge I und II; |
c) | Überwachung der Qualität des Schrotts, der bei der Verwertung gemäß Anhang I und II Nummer 1 gewonnen wird (einschließlich Probenahme und Analyse); |
d) | Wirksamkeit der Strahlenüberwachung gemäß Nummer 1.5 der Anhänge I bzw. II; |
e) | Kundenkommentare zur Qualität von Altmetall; |
f) | Aufzeichnung der Ergebnisse der Kontrollen nach Buchstaben a) bis d); |
g) | Überprüfung und Verbesserung des Qualitätsmanagementsystems; |
h) | Schulung der Mitarbeiter. |
3. Das Qualitätsmanagementsystem sieht auch die spezifischen Überwachungspflichten vor, die für jedes Kriterium in den Anhängen I und II angegeben sind.
4. Wird eine der in Anhang I Nummer 3.3 oder Anhang II Nummer 3.3 genannten Behandlungen von einem früheren Halter durchgeführt, stellt der Hersteller sicher, dass der Lieferant ein Qualitätsmanagementsystem gemäß den Bestimmungen dieses Artikels anwendet. .
5. Eine für die Konformitätsbewertung zuständige Stelle nach der Verordnung (EG) Nr. 765/2008 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 9. Juli 2008, die Vorschriften für die Akkreditierung und Marktüberwachung beim Inverkehrbringen von Produkten festlegt (2), die nach dieser Verordnung anerkannt wurde, oder jeder andere Umweltgutachter nach Artikel 2 Absatz 20 Buchstabe b) der Verordnung (EG) Nr. 1221/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2009 über die freiwillige Teilnahme von Organisationen an einem gemeinschaftlichen System für das Umweltmanagement und die Umweltbetriebsprüfung (EMAS) (3) stellt sicher, dass das Qualitätsmanagementsystem den Bestimmungen dieses Artikels entspricht. Diese Bewertung wird alle drei Jahre durchgeführt.
6. Der Importeur verlangt, dass seine Lieferanten ein Qualitätsmanagementsystem anwenden, das den Absätzen 1, 2 und 3 dieses Artikels entspricht und von einem unabhängigen externen Prüfer geprüft wurde.
7. Der Hersteller gewährt den zuständigen Behörden auf Anfrage Zugang zum Qualitätsmanagementsystem.
Artikel 7
Inkrafttreten
Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Offizielles Journal der europäischen Union.
Sie gilt ab 9. Oktober 2011.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am 31. März 2011.
